CPA行业面对的问题及对策

　　随着加入世界贸易组织，本文详细分析了我国注册会计师行业存在着的五个亟待解决的问题，并提出对策。 

　　随着我国加入世界贸易组织，在开放之势不可逆转、国际竞争日趋激烈的形式下，我国的注册会计师行业只有正视差距、化压力为动力，不断提高管理水平和执业质量，增强自身的竞争力，才可能在会计市场的国际竞争中立于不败之地。 

　　当前注册会计师行业存在的问题 

　　1.体制的滞后。始于1998年的事务所脱钩改制工作无疑是对挂靠体制的对症下药之举。尽管已完成脱钩改制，但部分国内会计师事务所体制性弊端仍较严重，机制较为陈旧，人员结构不合理，内部管理水平低下，业务领域趋于单一化，服务质量低。 

　　2.人才的缺乏。从整体上讲，我国注册会计师队伍水平与国际同行之间仍存在着相当大的差距。与国际同行业相比，我国注册会计师人员老化、专业素质不高，年轻的合格人才缺乏、行业整体素质不高，更为严重的问题可能还在于，人才流失。 

　　3.质量控制的风险意识单薄。由于受当前体制和法律上的保护，我国注册会计师职业的审计风险大大低于正常的水平。从目前已发生的屈指可数的几个案例来看，大都以行政处罚了结，难以对注册会计师造成重大影响。审计风险的低水平，对我国注册会计师的压力难以起到刺激职业界自我完善与发展的作用。相反的，它却助长了职业界进取心不强的懒散思想。从长远来看，当社会和法律界对这种状况奋起讨伐时，注册会计师的生存与发展也就面临着危机了，西方审计职业的发展规律告诉我们，经济的发展要求审计职业的同步发展。如果没有足够的承受风险的能力，中国的审计职业就可能在国际上没有一席之地，这不但会影响到职业本身的发展，也会对中国经济的发展产生不利的影响。另外，独立审计准则的指定和颁布还处于起步阶段，尚不能全面指导注册会计师的业务操作。注册会计师在执行审计业务过程中就极有可能遗漏重要的程序。从而财务报表发生重大误报或遗漏的可能性大大增加；我国尚未建立起注册会计师职业道德体系，社会还不是一个规范的社会，注册会计师容易因个人私利而丧失独立性；注册会计师的专业技能和知识水平尚不能适应法定审计的要求；职业内部的行业监督尚不健全，所有这些都可能造成我国注册会计师服务质量水平低下，产生审计风险。 

　　4.业务比较单一。目前，我国注册会计师事务所主要局限于审计业务，咨询业务(而非审计业务)虽有发展，但业务类型狭窄，收入规模偏小，仅占事务所收入的30％左右，而国外会计师事务所的非审计业务收入达其总收入的70％。无论从收入的总量还是结构来看，我国与国际水平的差距还很大。 

　　5.事务所的规模较小。我国大多数事务所规模较小，有的只有十几、二十几人，大的事务所也就一、二百人。在我国加入WTO后，这种规模较小，抗拒风险能力弱的状况，使我国会计服务行业在与国际会计师事务所的竞争中直接处于劣势，严重影响了事务所制度建设、质量控制等方面。而且由于注册会计师行业竞争日趋激烈，审计费用导致审计质量差的事实，给审计风险埋下了极大的隐患。 

　　注册会计师行业应采取的对策 

　　针对我国注册会计师行业面临的问题、我国注册会计师行业应知难而上，采取积极有效的对策，扩大注册会计师行业的实力，以迎接WTO的挑战。应采取的具体措施如下： 

　　1.大力推进体制改革，为注会行业创造执业的良好环境。事务所改制以后，职业风险由CPA全权承担，使CPA和事务所成为法律主体，使事务所从政府职能的附属物转变为自主经营，自负风险的真正独立的社会中介机构。应尽早推行合伙制，以提高执业质量。 

　　2.加速人才培养，树立以人为本的思想。 

　　3.大力完善注册会计师质量的监管机构，加强审计风险控制。针对我国注册会计师行业审计风险意识较薄弱，审计风险水平较低的状况，我国应大力完善注册会计师质量的监管机构，加强风险控制，具体措施如下。 

　　(1)继续加紧制定配套的独立审计准则和质量控制准则，从而使质量控制规范比较系统完备和先进可行。 

　　(2)应考虑对会计师事务所分类管理的制度，纳入质量控制机制。我国目前的事务所按有无资格审计上市公司可分为有上市公司审计资格和无上市公司审计资格的事务所。众所周知，有资格审计上市公司的事务所的责任比没有上市资格的要大得多，影响面也广得多。因此，理应对有资格审计上市公司的事务所实行更为严格的管理。 

　　4.扩大业务范围，调整业务结构。随着信息时代的到来，历史信息使用者的价值增值(Value－added)效果已相对降低。这项注册会计师职业核心业务未来的成长空间将受到限制，于是面对财务报表审计业务量增长缓慢和巨大诉讼风险的现实压力，许多注册会计师事务所积极开拓满足客户需要的新型增值业务(Value－added Service)逐步转型为全方位的专业服务组织，以提供多样化服务。 

　　5.扩大规模，走联合之路。中国加入WTO后，我国的注册会计师行业也走向国际化，以提供国际化的中介服务。我国为提高注册会计师的国际竞争能力，需要培养一批具备国际水准的集团化注册会计师事务所和注册会计师，使一大批会计师事务所的执业质量尽快达到国际水平，从而迅速提高我国会计师事务所与国际知名的会计公司的竞争能力。 

　　6.应当充分发挥注册会计师协会在行业中的作用。注册会计师协会作为我国注册会计师行业的核心组织，在行业目前面临的各种问题时，将发挥巨大作用。为此，应当作好以下几项工作： 

　　(1)转变观念，适应新形势的需要。 

　　(2)注册会计师协会要发挥服务与引导的作用。 

　　(3)依法管理注册会计师行业。行业自律，首先应当把自律搞好。这就是建立健全适应事务所脱钩改制后管理要求的法律、法规。在此基础上，才能按律而行，行之有效，使注册会计师行业逐步走向法制化管理的自律轨道。为此，首先，要把《注册会计师法》修改好，把《中国注册会计师独立审计准则》建设好，解决国法对注册会计师行业自律的制约；其次，各级注册会计师协会要建立健全行业内部各项管理制度，使注册会计师协会真正成为注册会计师行业民主自律的决策机构，发挥决策、监督的制约作用；第三，要尽快建立各种专业委员会及其开展活动和相互制约的章程。协会秘书处要依靠这些专业委员会进行民主决策，发挥自律作用。 

　　加入WTO后，国外商家大规模登陆中国，将大大拓展中国会计服务市场领域，不仅从质量层次、服务水平方面会扩大市场空间，在市场绝对规模方面也会再上台阶，审计、资产评估、验资管理咨询等业务都将有新的发展空间，从而给会计市场带来新的机会。